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郭帆(GuoFan)

北京山合水易机构 董事长兼总裁

北京山合水易规划设计院 院长

高端休闲度假产业规划专家

《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

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乡村建设中村庄规划编制中存在的问题及解决办法有哪些?

作者:山合水易 | 来源:山合水易 | 时间:2019-12-02 | 关键词:乡村建设,村庄规划编制中存在的问题

武里南联对北京中赫国安编制过程中存在的问题
 

乡村建设,村庄规划编制中存在的问题


1、规划内容缺乏创新及特色农业。在村庄规划过程中,规划设计单位简单套用城市规划的设计理念,对村庄原有的区位、经济、资源等问题缺乏深入研究,对村庄的历史文化缺乏理解,对村庄发展的需求认识不足。在规划编制过程中往往只是将当地政府的意见文本化,而不注重对地方特色、特色产业及特色农产品的深入挖掘,使得村庄规划变得千篇一律,更多体现出村庄被城市化的味道,导致实施主体对规划的不认同,无法有效的激发其对规划实施的积极性。

 

2、规划内容缺乏深度。多数村庄规划基本等同村庄整治规划,很大篇幅集中在农房美化、治污改厕、垃圾处理、村庄绿化等方面,而对于特色农业产业发展布局指导、公共基础设施建设等内容的设计篇幅过少,无法有效指导村庄发展。

 

3、缺乏前瞻性,没有实现“多规合一”。多数村庄规划没有与城镇体系总体规划、乡镇总体规划等上位规划有机结合,也没有与本地产业发展、自然禀赋、人文禀赋等充分融合?;姑挥惺迪窒绱寰蒙缁岱⒄?、土地利用、村庄建设的“多规合一”。

 

4、编制规划缺乏相应的技术标准。由于缺乏可参照的技术标准,开展村庄规划只能参照城市建设标准,编制出来的村庄规划难以贴近农村实际,缺乏实用性。

 

5、编制过程缺乏与村民必要的互动。村庄规划的编制主体是乡镇,而规划的实施主体往往是社区、村,公众参与明显不足。作为实施主体更多的是处于被动接受地位。在规划编制过程中对村民意愿等的调查不重视,流于走过场,导致很多规划无法得到村民的认同,多数村民对本村村庄规划一知半解,实施过程难度加大。

 

6、规划表达缺乏动态。村庄规划中空间布局的规划占有很大篇幅,设计单位往往试图采用简单的空间布局来描述村庄建设远景和实施手段,更多体现的是现状和远景建设成果两个静态比较,缺乏实施计划性的研究,缺乏实施过程各节点的动态描述,对规划的实施过程缺乏有效引导,规划实施进程表达缺乏可读性,导致实施主体憧憬美好未来却又无从着手。
 

乡村建设,村庄规划编制中存在的问题


二、如何编制科学、合理、可操作的村庄规划?

 

为了解决目前村庄规划过程中存在的问题,编制科学、合理、可操作的村庄规划,我们必须严格按照《中华人民共和国城乡规划法》及《省域城乡规划条例》的要求,以面向可行可实施的理念来编制村庄规划。

 

1、提倡公众参与,建立村庄规划互动机制。在规划编制过程中,不能仅限于规划主体单位、设计单位、各级相关职能部门闭门造车,更多的应该让规划实施单位和民众参与规划编制的全过程??梢圆捎谜倏迕翊硐殖∽富?、现场走访、问卷调查等形式,让村民更多的参与其中,献计献策,集思广益,实现互动。综合社会各层面的意见,掌握村民意愿,总结规划需待解决的问题,实现有的放矢,使村庄规划变为体现他们生活、生产意愿的规划,同时有利于今后规划的实施。

 

2、强化村庄特色与产业特色,体现村庄规划的因地制宜,体现农业及农特产的地域性。通过对村庄历史文化的解读,对人文风情的体验,对产业功能的分析和村庄布局肌理的梳理,继承发扬村庄文化、把握村庄特色、挖掘村庄潜力,在规划过程中强化村庄的品牌性、认同性和归属性。

 

通过农业专家参入,把先进的农业生产(模式-技术等),乡村文化、乡村社区等,经过技术组装与体系建设,规划处出一系列适应于区域特点的乡村发展模式、产业带动模式及生态循环农业模式。

 

3、通俗易懂(简化表达方式),提高村庄规划的可读性。为了便于实施主体对规划的理解,促进规划有效实施,规划成果表达形式应考虑村镇规划实施主体的特点,做到空间布局清晰、操作要求明确、成果表达形象??刹扇⊥急斫岷?、图文结合的形式,以可视化的表达方式,将项目具体落实到文本上,提高规划的可读性,便于村民理解规划真谛,便于建设管理人员执行规划。

 

4、编制预算方案,提高实施计划的科学性。规划必须根据村庄的经济能力和建设水平,对规划实施的建设项目进行如实分析,做到实事求是、统筹安排。在静态的规划中体现动态的建设目标,详细制定近期项目和远期项目建设的年度计划表,编制科学可行的预算方案,明确项目名称、建设规模、投资估算、资金来源、实施计划等关键内容,便于规划的有续落实。

 

以上便是村庄规划编制中存在的问题及解决办法,北京山合水易规划设计院是国内资深的旅游规划设计公司,甲级旅游规划资质单位,致力于休闲农业,乡村振兴,乡村旅游,特色小镇,田园综合体,全域旅游等旅游休闲项目的创意策划,规划设计,武里南联对北京中赫国安等领域。

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