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郭帆(GuoFan)

北京山合水易机构 董事长兼总裁

北京山合水易规划设计院 院长

高端休闲度假产业规划专家

《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

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乡村振兴战略实施有哪些痛点?乡村振兴发展如何做?

作者:山合水易 | 来源:山合水易 | 时间:2019-11-27 | 关键词:乡村振兴战略实施的痛点,乡村振兴发展如何做

十九大报告提出实施乡村振兴战略20字总方针,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,全面推进乡村振兴。

 

乡村振兴战略实施有哪些痛点?乡村振兴发展如何做?
 

乡村振兴战略实施的痛点,乡村振兴发展如何做


实施乡村振兴战略的痛点

 

(一) 顶层统筹难度大

 

组织协调难度大。乡村振兴涉及到乡村经济、产业、文化、组织、管理、制度等方方面面,牵涉部门多,工作复杂,统筹难度较大,很容易出现不协调、不合理的现象。资金统筹难度大。乡村振兴所需资金数量大,财政资金供不应求,工商资本下乡束缚较多,地方融资筹资门槛较高。

 

(二)基层思维转变难

 

思想观念陈旧,受思维惯性影响大,故步自封,不敢为。发展意识淡薄,固守传统发展理念,缺乏求新、求变、求异的开放革新理念。

 

(三)产业结构不平衡

 

三产融合发展程度低,结构不合理。产品短缺与产品过剩同时并存,安全、绿色产品供不应求与低质产品产量过剩的现象时有发生。乡村土地、劳动力、技术等要素流动性弱,资源转化能力不强。产业发展项目同质化严重,产品、市场同质竞争等现象突出。

 

(四)科技创新薄弱

 

科技创新动能不足;科技成果应用、转化率低;休闲农业、绿色农业等新型业态发展比较薄弱;农业企业自身研发能力较低。

 

(五)文化参与性亟待加强

 

乡村文化日渐式微,一些传统文化、民俗文化逐渐淡化;文化资源利用程度低,文化资源优势未能转化为文化产业和文化资本优势;乡村文化活动缺乏参与性、体验性和代入感。

 

(六)品牌意识尚浅

 

品牌多、散、乱,区域品牌、产品品牌体系不健全,有产品无品牌,无法形成品牌效应;产品品牌设计、包装、推广意识不强,低端化运营,有品牌无品位;地方品牌整合度不高,缺乏整体竞争力。

 

近年来,农产品区域品牌建设蓬勃发展,一些具有传统认知的特色农产品区域品牌建设取得了阶段性成效。但在热火朝天的表象背后,80%农产品区域品牌建设隐现着问题与困局,叫好不叫座,出现抱着金饭碗吃不饱甚至没饭吃的尴尬境地。

 

(七)乡村治理情况复杂

 

乡村基本公共服务需求与供给矛盾日渐突出;劳动力大量输出造成建设主体缺位;行政村的职能难以转化,权力有资本化趋势;社区大规模调整使村民缺乏社区认同意识;地方宗族、黑恶势力干扰;村级发展成果的利益协调机制、成果共享机制等尚未健全。

 

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武里南联对北京中赫国安不科学,难以统筹全域发展;生态?;び胄薷闯杀靖?,生态补偿机制不健全;历史文化传承?;?、非遗与传统技艺的传承?;つ讯冉洗?。

 

(九)商业运营模式缺乏

 

因人才缺乏及信息掌握不及时,农业及其他乡村产业多数运营模式过时,对于新的商业运营模式缺乏深度探索,阻碍了产业的后续发展,很难发挥全产业链的优势。

 

(十)农村利益机制不健全

 

集体经济利益、土地规?;髯?、投资者利益、人才利益、村民利益等协调、保障机制不健全,造成利益分配不均衡,矛盾凸显,导致产业项目难以落地,产业发展受阻。

 

乡村振兴发展如何做?

 

一、突破乡村发展的思维局限

 

思路决定出路,乡村振兴战略需要具备新乡村发展的思维模式,敢于创新,勇于突破。

 

1、从开放资源上突破,培育共享思维

 

乡村有很多可资开发利用的资源,譬如土地、森林、河湖、建筑等等不可胜数。然而,相当一部分处于闲置或休眠状态。需要有共享思维的理念,将资源化为吸引核,吸引企业资金、社会资本投建乡村,实现共同发展。

 

2、从市场主导上突破,培育商业思维

 

坚持市场主导,企业为主体的原则,走市场化道路推动乡村的可持续发展。打破单一政府支持发展模式,开放市场,引入更多的企业和投资主体投入到乡村建设中去。

 

3、从政策扶持上突破,产业带动思维

 

以产业扶持、金融政策扶持、人才培育扶持为主,尤其要注重产业发展,提升产业的发展力、辐射力和带动性。只有扶大、扶强乡村产业,才能增强乡村的造血功能,激活乡村的内生活力。

 

4、从吸引人才上突破,注入发展活力

 

引导乡村营造良好的生态环境,完善公共服务设施,打造宜居宜业的创业基地,结合人才战略,吸引创业人才、技术人才、管理人才入驻乡村,为乡村建设提供智力支撑。

 

5、从策划规划上突破,注重规划引领

 

策划规划引领,注入乡村发展新思想。尊重乡村,善待乡村。在遵循乡村原有山脉、水脉、文脉的基础上,加入创意元素、时代元素,优化乡村功能布局,强化乡村本土特色化发展。

 

6、从产业融合上突破,助推产业升级

 

促进农村一二三产业融合发展,发挥农业多功能性的优势,发展创意农业、休闲农业、循环农业等多形态农业产业,探索“村园融合”、“镇园融合”等发展模式,打造农业全产业链,促进产业转型升级,提升土地价值,提升农业收益。

 

7、从用地政策上突破,提供土地保障

 

深化土地改革,在不改变原有土地用途的前提下,活用集体用地、四荒用地、增减挂钩、异地置换等系列政策,适当调整农业、旅游、康养等项目建设用地指标,为产业发展提供保障。

 

8、从金融改革上突破,打破农业信贷瓶颈

 

金融是实体经济的血脉。要打破现有金融供给不足、农业经营主体信贷可获得性较差的困局,构建联结银行、合作社、经营主体的农村金融服务机制,政府部门制定鼓励政策,引导乡村筹建发展基金,打破信贷瓶颈。

 

9、从宣传营销上突破,搭建城乡信息桥梁

 

借助互联网、APP、微信等现代新媒介,传播乡村生态农业理念,推广农业品牌,传播乡村生活方式,传播乡村文化,搭建城乡沟通的信息桥梁。通过网店电商、体验店、社区直营等线上线下结合的方式,创新营销模式,畅通乡村产品渠道。

 

二、推进乡村建设工作
 

乡村振兴战略实施的痛点,乡村振兴发展如何做


1、推进土地合作社筹建工作

 

以政府为引导,成立村组为单位成立土地合作社,盘存整理现有土地及“四荒”地,并流转土地,形成土地银行,为产业导入储备土地资源,解决土地问题,实现规模经营。

 

2、推进产业基金筹建工作

 

在政府的引导下,以村集体为组织单元建设产业基金平台,利用政府专项引导资金,与公司、社会资本联合设立产业基金,撬动乡村闲散资金,同时整合金融机构参与,助推乡村的产业发展。

 

3、推进乡村文化重建传承工作

 

发现、重估、修复乡村的文化价值,重建乡村文化?;憔劾?、艺术、文化等领域学者、名人名家的力量,弘扬乡村文化;建设村史馆、文化礼堂等载体,展现传承乡村文化;搭建文创平台,创新乡村文化的表现形式;创意民俗节庆活动,加深乡愁与文化记忆。

 

4、推进乡村产学研一体建设工作

 

整合教育、科研机构及智力团队资源,加快乡村振兴人才培育;搭建公共研发平台,构建产业联盟,转化利用科研成果;搭建校企、校村合作平台,利用高??萍挤裣绱?。

 

5、推进乡村生态环境整治工作

 

充分发挥政府环保部门、环卫企业、生物企业的合力,实施农村人居环境整治三年行动计划;加强农业面源污染防治,开展农业绿色发展行动;推进农村“厕所革命”,实现无害化改造;开展河湖水系、水塘清淤整治计划;开展生态环保宣传培训活动,提高环保意识。

 

6、推进组织机制保障建设工作

 

以乡村善治为目标,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系;加强基层党组织建设;发展专业合作社、股份合作制企业等农业合作经济组织;建立健全现代乡村社会治理体制;推进“传家风、抓党风”的二风建设;建立乡村利益协调共享机制。

 

以上便是乡村振兴战略实施的痛点及乡村建设工作的要点。北京山合水易规划设计院是国内资深的旅游规划设计公司,甲级旅游规划资质单位,致力于休闲农业,乡村振兴,乡村旅游,特色小镇,田园综合体,全域旅游等旅游休闲项目的创意策划,规划设计,建筑景观设计等领域

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