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郭帆(GuoFan)

北京山合水易机构 董事长兼总裁

北京山合水易规划设计院 院长

高端休闲度假产业规划专家

《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

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以组织振兴推动乡村振兴战略的实现

作者:山合水易 | 来源:山合水易 | 时间:2019-11-26 | 关键词:乡村组织振兴,乡村振兴战略

加强农村基层党建,是推动乡村振兴的固本之举。要确保乡村社会充满活力、安定有序,就要打造千千万万个坚强的农村基层党组织,培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记,建立健全现代乡村社会治理体制。
 

乡村组织振兴,乡村振兴战略


一、影响组织振兴的几个因素

 

乡村振兴,关键就是人的因素。村集体经济强不强,村民富不富,环境美不美,取决班子强不强。同样立地条件的村庄,只所以发展上有区别就是班子有区别。当前,村班子的配备有两种途径,一是党员群众换届推选,二是组织考察按程序任命。这虽然合法、合理、合规,但部分人才仍被挡在门外。所以,首要之事就是探索干部任用新模式、新渠道、新标准。

 

“扶持钱和物,不如培养一个好支部”。选好了人,搭好了班子,就要让村两委班子团结起来,把党员干部队伍建设好,才能带领群众致富谋发展。为此,加强村班子的凝聚力和战斗力,坚持标准发展新党员;党员在工作中亮身份、亮责任,言行接受群众监督;建立科学的议事制度、监督机制等等,打造起农村发展的主心骨,是乡村振兴的根本。

 

“党建工作全覆盖,决策才能有人带,办事才会效率快。”要使党员、群众能积极参与乡村振兴,党建内容应逐渐丰富、形式也要不断创新。同时,更要调动群众的积极性,把群众对美好生活的向往转化为推动乡村振兴的动力,形成乡村振兴的强大合力。

 

二、如何以组织振兴推动乡村振兴

 

合并村庄建联合党总支?;Р肯缬?8个行政村,300口人以下的村16个,占42%。村小、人口少,一方面在党员的发展、班子选人上捉襟见肘,另一方面资源的分散不集中,又不利于规模产业的发展。所以,合理的划分片区,实施小村整合建联合党总支,抱团发展应该提上日程。片区的划分可以按资源分类、立地条件、优差结合、历史沿续等等,做好充分的调研,合理的划分发展区域。拿户部乡来说,可以以搬迁村庄为中心,整合周边村庄发展武里南联对北京中赫国安,以樱桃产业规划村为中心,整合周边村庄发展林果经济。

 

创新村班子选配形式?;Р肯绱辶轿刹?27名,50周岁以上的56名,占44%。高中以上学历44人,占35%。从这些数据中可以看出,当前农村干部普遍老龄化、低学历,这是制约乡村振兴的核心因素。要配强村干部,一是增设主抓经济发展村干部。在经济薄弱村,增设一个职位,通过党委考察,群众公推公选,让有能力、主动干事、敢于干事的产业能人、致富能手任职,主抓经济发展。二是聘请企业负责人在乡村任职。村企联合发展是有效的发展手段,一个企业能带动一个村、甚至一个乡镇,考察部分政治素质高的优秀企业家挂职村干部,也极有利于乡村振兴。三是“第一书记”的选配有针对性,并提高待遇。经过几轮的“第一书记”帮扶,有些村确实发生了大变化,在以后“第一书记”的选配上,要有更严格的标准,重点从经济、旅游、农业等部门选拔,签定任期责任状,提高经济、政治、生活待遇,切实安心服务于村庄发展。

 

乡村干部培训要实用化。目前乡村干部的培训方式主要还是被动性,县里选题分配培训名额至乡镇,欠缺实用性和紧缺性。关于培训建议,一是“变被动”式为“点菜式”,由乡镇每季度提报培训题目、人数,县里统一下乡培训或集中培训。二是选拔部分优秀村干部到先进村挂职锻炼,亲身体验发展思路和模式,避免培训走马观花。三是培训实行结业制,不合格人员重新回炉,并加强互联网知识的培训,与时代接轨。

 

创新服务搭好平台。打造好了乡村振兴“冲锋队”还要做好服务保障。服务平台的搭建分县乡村三个层面。县级层面,要建立服务综合体,整合农业、招商、司法、住建等部门力量,实行一站式服务,为乡村振兴提供强力保障。乡级层面,从群众对支部的满意度、村庄稳定、集体经济增收、产业发展等方面制定奖惩激励机制,营造能“干事者有其位,不干事者让其位”的干事氛围。村级层面,从每月一次的主题党日,逐步拓展为红色主题教育、党建线上学习交流等,村民、党员共同学,丰富党建内容、创新党建形式,干群形成合力。不断推进“三务”公开,让村民们全都参与到村里大小事儿中来,没有局外人,没有旁观者,发动村民,激发建设热情。

 

给乡村干部“减负”、“提神”。乡村干部的本职工作是服务。但是,当前县乡权责不清晰造成乡村干部非服务性职责繁多,疲于应付。因此应该从以下几个方面进行改进,一是县级以上业务部门,把本应承担的调研、规划、指导等功能担起来,不能??刂富?,铺下身子为乡村服务。二是取消繁多的考核指标和不必要的观摩,给乡村两级“松绑”,全身心投入党的建设和产业发展。三是加强乡村干部待遇,打破城乡壁垒,加大城乡干部交流任职,让基层能留住人,能培养出人。
 

乡村组织振兴,乡村振兴战略


三、协调配合,聚合力实现组织振兴

 

乡村组织振兴一项系统工程,组织强则乡村兴,这需要统筹有力、上下联动、协力合作。变而通,破则立。

 

民政部门要对村庄合并工作进行详细摸底调研,借鉴外地经验,与乡镇对地理位置相邻的村、产业相近的村、资源优势互补的村进行梳理,拿出实施方案,为创新党组织设置方式,强化党组织号召力、战斗力,做好融合发展提供基础。

 

组织部门要对“人”这个核心因素上再深入研究、加大创新。从党员发展标准流程、村干部选任管理培养、“第一书记”择优配备、党性教育内容形式等方面进行系列改革创新,让能人脱颖而出,让党员干部凝心聚力、充满活力。

 

农业经济部门要沉下去,把工作扎根于乡村,制定面对乡村的服务计划,发挥业务部门的优势,主动对接乡村,做好政策的宣传,产业的指导,服务的提供。把工作干的好不好,交给乡村两级来评价。

 

综合机关部门,所谓综合机关是指成立乡村振兴专门工作机构,整合有关部门,为乡村振兴提供土地、招商、维稳、法律、建设等全方面支持,限时办结,“一条龙”服务,彻底解决“门好进、脸好看、事仍难办”的问题。

 

乡镇村庄一级,作为乡村组织振兴的“主战场”更要沉下心来,以“功成不必在我”的工作态度,做好发展长远规划、政策宣传引导、党员队伍管理、群众思想解放、工作有效落实,承上启下,推进乡村振兴。

END

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